美媒文章：美日欲强化同盟面临一长串障碍

参考消息网4月22日报道 美国《纽约时报》网站4月13日发表题为《美日伙伴关系是健康的，但仍有一长串要做的事情》的文章，作者是美国进步研究中心亚洲高级研究员托比亚斯·哈里斯。全文摘编如下：

1月，美国总统乔·拜登与日本首相岸田文雄举行了视频会晤，会上两国领导人基本同意维持拜登上任以来双边关系的方向。但是，如果此次会晤表明双方都希望保持连续性，那么关于美日联盟的未来还有许多悬而未决的问题。

地区均势发生变化

随着拜登就任美国总统，美日关系以及更广泛的美国亚洲政策似乎将回到奥巴马政府末期的状态。然而，自奥巴马政府最初宣布对华盛顿的亚洲战略重心进行再平衡以来，该地区已经发生了变化。

与此同时，美国在该地区的盟友和伙伴日益怀疑华盛顿承诺的持久性，尤其是在特朗普领导下的美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）之后。它们仍然希望华盛顿能够参与，但鉴于美国国内政治两极分化加剧、国会陷入僵局以及两党的孤立主义暗流，它们对美国领导地位的可持续性持谨慎态度。

对东京来说，努力让美国继续参与该地区事务仍是可取的，这表明日本领导人将继续竭尽全力加强联盟。

对华盛顿来说，日本是一个比以前更有能力的伙伴。在过去10年里，日本升级了防御能力，并使其武装部队能够在某些情况下进行集体自卫。它与澳大利亚建立了准联盟，深化了与印度和越南的战略伙伴关系。日本还成为经济一体化的领导者，在美国退出TPP后带头复兴该协定——后来更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），而且与欧盟缔结了经济伙伴关系协定，并为数字经济和基础设施投资制定新标准。

待办清单越来越长

美日两国领导人都日益意识到，要升级两国关系还有很多工作要做。

对拜登政府来说，恢复美国在该地区经济领导地位的主要工具将是“印太经济框架”（IPEF）。这一框架最初由拜登在2021年10月宣布。

希望美国直接重新加入CPTPP的日本官员担心，如果没有市场准入条款，IPEF可能很难吸引新兴经济体加入。东京可能还希望美国把“印太”数字贸易协议置于IPEF之上。然而，岸田文雄政府仍将努力使IPEF成为推进共同利益和保持美国参与的工具。

与此同时，拜登政府正在努力向日本保证，美国能够提供可靠的“威慑”。拜登政府还采取了其他措施让东京安心。

日本官员将继续关注关于美国军队的全球态势、防务预算和俄乌冲突之后在欧洲相互矛盾的安全承诺的辩论。与此同时，俄乌冲突可能促使拜登政府推动岸田政府承担更大的防务责任。

岸田文雄和其他日本领导人对俄乌冲突表示担忧，并提出日本应该从这场战争中吸取教训。然而，东京仍需要采取一长串措施来提升其和平时期的战备状态，以及在危机发生时迅速作出反应的能力。

因此，美国和日本领导人越来越意识到，升级两国关系需要做大量工作。不仅要应对日益严峻的地区环境，还要领导应对全球气候变化以及经济和公共卫生挑战。

华盛顿和东京都对它们认为的两国伙伴关系中的缺陷有点失去耐心。拜登政府不仅希望日本为地区安全作出更大贡献，而且希望日本能够发挥外交领导作用（尤其是在改善与韩国的紧张关系方面），并通过国内脱碳计划发挥气候领导作用。与此同时，日本希望美国能够在该地区承担经济领导角色，但考虑到其国内政治限制，又对华盛顿这样做的能力感到担忧。

从根本上说，这不是一种不愉快的伙伴关系。拜登、岸田文雄及其政府似乎对他们在亚洲面临的挑战有着相似的共识。但是，这是一种待办事项清单越来越长的伙伴关系，需要持续的重视、协调。在某些情况下，还需要愿意动用政治资本来实现。

关键词 : 日本美国拜登华盛顿伙伴关系